Omställningsstudiestödet: bakgrund, implementering och framtidsutsikter

Sammanfattning

Denna rapport undersöker det offentliga omställningsstudiestödet (OSS), som infördes 2022 som en central del av huvudavtalet mellan arbetsmarknadens parter och staten. Stödet syftar till att ge yrkesverksamma möjlighet att vidareutbilda sig eller omskola sig för att stärka sin ställning på arbetsmarknaden och var en del av kompromissen vid förändringarna i LAS. Studien bygger på 27 semistrukturerade intervjuer med nyckelpersoner från CSN, omställningsorganisationerna TRR och TSL, arbetsmarknadens parter samt universitetsledare. Resultaten visar att kort förberedelsetid, avsaknad av systemstöd, komplexa regler och en hög andel obehöriga ansökningar har orsakat mycket långa handläggningstider, vilket initialt begränsat stödets genomslag. En central konflikt har rört tolkningen av begreppet ”stärka” sin ställning: CSN har tolkat det restriktivt som en förbättring relativt nuvarande position, medan parterna har betonat individens fria val och sett stödet som ett decentraliserat ”marknadssystem” snarare än en traditionell arbetsmarknadsåtgärd. I rapporten framhålls att det är för tidigt att dra slutsatser om OSS:s långsiktiga effekter och att en rättvis utvärdering bör göras först när handläggningsprocesserna stabiliserats och besked kan lämnas före studiestart, vilket förväntas ske från och med 2025.